«Утонет» ли ВАСУ в социальных делах?

Как быть с 20-ю тысячами нерассмотренных дел по социальным выплатам, которые в скором времени поступят в Высший админсуд Украины? Этот вопрос не на шутку взволновал собрание судей ВАСУ 28 января с.г. Напомним, вступили в силу изменения в заключительные положения Закона «О судоустройстве и статусе судей», согласно которым т.н. социальные дела возвращаются из гражданской юрисдикции обратно в административную. В свое время ВАСУ передал Верховному Суду Украины 7000 таких дел. Возвращает же ВСУ почти в 3 раза больше. Это обусловлено объективными причинами – сокращение его состава ввиду судебной реформы и т.д. Возникает закономерный вопрос – кто будет их рассматривать? Согласно утвержденной специализации данная категория дел в компетенции Второй палаты ВАСУ, но, очевидно, что 13 судьям, которые входят в нее, самим не справиться. По скромным подсчетам, в таком случае рассмотрение социальных дел займет около 4 лет.

Альтернативный вариант, который предложил председатель ВАСУ Александр Пасенюк – распределить соцдела между всеми палатами, кроме Пятой, поровну, что поможет «вложится», по крайней мере, в 2 года. Однако такой подход не нашел всеобщей поддержки: «остатки» дел у всех разные. Так, на сегодня у I палаты это 8000 дел, у II-й – 8000, у III-й – 10000, у IV-й – 20000, у V-й – 1500. Нетрудно предположить, в каком ритме придется работать судьям первых 4-х палат, если им прибавить еще по 5000 дел. Судьи Четвертой палаты вспомнили о налоговых спорах, находящихся в их компетенции, количество которых в связи с принятием нового Налогового кодекса прогнозированно увеличится. Начавшуюся было горячую дискуссию председатель суда прервал, вызвав секретарей и руководство ВАСУ на совещание к себе в кабинет.

В итоге было решено распределить переданные дела с учетом «остатков» нерассмотренных споров, которые имеются в палатах и количества судей в них. Таким образом, II-я палата получит 40% дел, а I-я, III-я, IV-я – по 20%. Т.е., между всеми, кроме Пятой – при том, что за 7 «новоиспеченными» судьями не числятся остатки дел. Как пояснил Александр Пасенюк, это связано с законодательными требованиями, в соответствии с которыми V-й палате надлежит рассматривать только «свою» категорию дел.

Что касается социальных споров, поступивших после вступления в силу новых положений об их подведомственности, они передаются в обычном порядке, т.е. II-й палате. Через полгода будет проведен анализ, и собрание вернется к данному вопросу, в частности, ввиду того, что, как сообщил г-н Пасенюк, существует законодательная инициатива, согласно которой предлагается частично передать дела, которые рассматривает сегодня Пятая палата, апелляционным админсудам. Председатель ВАСУ также выразил надежду, что со стороны законодателя будут приложены усилия с тем, чтобы соцдела решались на уровне первой инстанции или даже в порядке досудебного производства.

Также были утверждены изменения в составе судебных палат ВАСУ. В частности, в Пятую палату, которая, напомним, рассматривает иски к Президенту, парламенту, Высшему совету юстиции (в т.ч. дел, где истцом выступают судьи, уволенные за нарушение присяги) ввели Владимира Зайца, Владимира Кочана, Николая Олексиенко, Юрия Цвиркуна, Михаила Зайцева, Эдуарда Шведа и Александра Веденяпина. Таким образом, ее состав увеличился до 12 судей. Кроме того, в состав Третьей палаты введен Александр Стародуб. Примечательно, все указанные судьи избраны парламентом в течение декабря 2010 года.

Комментарий:

Заместитель председателя ВАСУ Михаил Цуркан:

– По этим 20 тысячам дел уже определена правовая позиция, это понятные дела. Думаю, нам стоит помочь своим коллегам с их рассмотрением. Последние полторы недели мы вели серьезные переговоры с Высшим специализированным судом по рассмотрению гражданских и уголовных дел. И наши переговоры вышли на самый высокий уровень. Но если мы не справимся с рассмотрением данных дел, не исключено, что государству будет проще такие суды упразднить.